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民营银行相关办法已上报国务院 试点申报细则或下月出台
作者:佚名 日期:2013年12月28日 来源:互联网 浏览:

据证券日报报道,近日,温州中小企业发展促进会会长周德文透露:“民营银行试点申报细则预计将于今年12月份出台,此前银监会对《中资商业银行行政许可事项实施办法》(以下简称《办法》)进行了修订,这为申报细则出台扫清了障碍。”

据一位业内人士估计,预计2014年温州、北京和深圳三地选择性地批准1-3家民营银行。

实际上,在我国所有股份制银行中,仅有民生银行一家为民营银行。中国民生银行于1996年1月12日在北京正式成立,是中国首家主要由非公有制企业入股的全国性股份制商业银行,同时又是严格按照《公司法》和《商业银行法》建立的规范的股份制金融企业。

自今年7月国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》以来,市场出现欲发起成立的“主题型民营银行”,如煤炭银行、盐业银行等的消息。

针对11月22日山东禹城农村商业银行股份有限公司获批筹建,有媒体解读为“金融国十条”发布后获批的首家民营银行,银监会相关人士上周表示,山东禹城农商银行并非民营银行,而是属于农信社改制后成立的农村商业银行。

据了解,全国工商联也曾于2007年、2009年、2011年三次在全国“两会”上提出的提案建议在国家高新区设立科技银行,建议尽快在科技资源和金融资源密集的国家高新区试点建立科技银行,成熟后再逐步推广。

民营银行试点申报细则节点将至,多家上市公司蠢蠢欲动,或再次引爆民营银行概念股上涨行情。民营银行概念股可分为三类:

一类是直接申请为民营银行的上市公司。比如已经确定名称的苏宁银行背后的苏宁云商;被称为“民营银行第二”的“荆州银行”的主要发起人凯乐科技

第二类是以参股形式居多的上市公司,主要为参股城商行或农商行、参股小贷公司、参股其他新金融公司。比如新湖中宝曾出资13.3亿元购得温州银行13.96%股权,成为其第一大股东,使得公司在温州银行中处于控股地位,有望主导温州银行的发展,同时宝新能源持有广东南粤银行14.01%的股份,是广东南粤银行单一最大股东。

而第三类则是大股东正在申请成立民营银行,比如此前的红豆股份,则有消息指红豆集团确实在筹备苏南银行,此外,大东方的实际控制人上海均瑶(集团)、华峰氨纶的大股东华峰集团、以及宏图高科南京新百两家A股上市公司的大股东江苏南京三胞集团也正在积极申请成立民营银行。

 

银监会创新业务监管部银证保协作监管处处长陈胜日前表示,目前民营银行相关办法已上报到国务院,银监会有关部门正就民营银行方面的一些配套措施展开研究。

陈胜说,民营银行涉及一些制度上的创新,“比如风险自担,从我的理解是股东的救助责任,譬如在银行发生危机的时候股东要进行救助,但是救助底线是多少,程序是怎么样的,包括承担无限责任的问题,与公司法的冲突怎么样解决,这些问题都有待研究。”

华东政法大学教授、中国自贸区法律研究院常务副院长贺小勇对上证报记者表示,目前民营银行的设立遇到的障碍,其实是中国目前还没有建立存款保险制,万一大规模民营银行破产之后,如何保障公众权利成为大家的隐忧。“目前从各方面的消息看,存款保险机制正加快推进。这个推出来后,金融监管部门对民营银行的这种担忧将消除一大半。”

也有专家乐观估计,明年一季度首批民营银行牌照可能出炉。

9月29日,银监会发布通知,表示支持符合条件的民营资本在上海自贸区内设立自担风险的民营银行。业界也由此猜测,首家民营银行或将花落自贸区。

对此,贺小勇认为,首家民营银行不一定就在自贸区,预计率先拿到牌照的民营银行不会局限于某一家,而可能是一批。


 
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